在國(guó)辦15號(hào)文《全國(guó)政府網(wǎng)站普查通知》的推動(dòng)下，政府網(wǎng)站群集約化建設(shè)和網(wǎng)站群普查迅速成為趨勢(shì)和熱點(diǎn)，業(yè)內(nèi)很多廠商也躍躍欲試，號(hào)稱可以同時(shí)提供網(wǎng)站集約化建設(shè)、網(wǎng)站集中運(yùn)維、網(wǎng)站集中監(jiān)測(cè)的解決方案。殊不知，這種一攬子承接政府網(wǎng)站群項(xiàng)目的方式可能直接違反了多個(gè)涉及“建設(shè)與監(jiān)督分離”的法律法規(guī)!

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，網(wǎng)站監(jiān)測(cè)相當(dāng)于網(wǎng)站運(yùn)維監(jiān)理，網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維中出現(xiàn)的任何故障都應(yīng)由監(jiān)測(cè)服務(wù)商報(bào)告給網(wǎng)站業(yè)主單位(很多網(wǎng)站業(yè)主單位甚至?xí)鶕?jù)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)服務(wù)商的告警情況對(duì)自己的網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維廠商進(jìn)行處罰）。將網(wǎng)站運(yùn)維建設(shè)與網(wǎng)站監(jiān)測(cè)評(píng)估分離是不僅是業(yè)內(nèi)共識(shí)，也是國(guó)家法律規(guī)定:

■ 國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，該法規(guī)明確要求工程項(xiàng)目承接單位和不能同時(shí)是工程項(xiàng)目評(píng)估或監(jiān)理單位，對(duì)于大型政府項(xiàng)目必須要有第三方評(píng)估和監(jiān)理。

■ 國(guó)家發(fā)改委令55號(hào)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》更嚴(yán)格規(guī)定，只要是國(guó)家投資的重大電子政務(wù)項(xiàng)目，即使花一分錢也要有技術(shù)上的第三方評(píng)估。

■ 工信部[2002]570號(hào)文 明確規(guī)定了各省市重大信息工程都必須實(shí)行第三方監(jiān)督評(píng)估, 其中第十八條第四款規(guī)定第三方評(píng)估和監(jiān)理單位不得與被評(píng)估監(jiān)理項(xiàng)目的承建單位存在隸屬關(guān)系和利益關(guān)系。

據(jù)我們了解，各省市對(duì)大型信息化建設(shè)項(xiàng)目也都有相應(yīng)的第三方評(píng)估要求和規(guī)定，如《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法》也規(guī)定使用“財(cái)政補(bǔ)助的信息化工程項(xiàng)目，實(shí)行強(qiáng)制第三方評(píng)估和監(jiān)理”、“監(jiān)理評(píng)估單位不得與信息系統(tǒng)工程承建單位以及軟、硬件提供單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系”。

如果是上百個(gè)網(wǎng)站的集約化建設(shè)運(yùn)維工程或網(wǎng)站普查項(xiàng)目，工作量大，涉及技術(shù)復(fù)雜，項(xiàng)目金額也不會(huì)小。那么考核運(yùn)維廠商績(jī)效的最有力手段就是第三方網(wǎng)站監(jiān)測(cè)，從國(guó)家現(xiàn)有法規(guī)文件看，不能將網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維與網(wǎng)站監(jiān)測(cè)這一矛盾角色合二為一!

但是，一些單位因?yàn)檎袠?biāo)方便方面的原因，將運(yùn)建設(shè)維和監(jiān)測(cè)服務(wù)合并打包一起招標(biāo)。這種做法不僅違反國(guó)家法律規(guī)定，嚴(yán)重后果也顯而易見(jiàn)。一般來(lái)講，網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維方都是中標(biāo)單位(金額大），網(wǎng)站監(jiān)測(cè)商處于被分包的地位（金額小的多）。第三方網(wǎng)站監(jiān)測(cè)公司發(fā)現(xiàn)的每次網(wǎng)站斷網(wǎng)、篡改被黑記錄都將是網(wǎng)站運(yùn)維商的失職證據(jù)，但在這種監(jiān)測(cè)服務(wù)商經(jīng)濟(jì)上受制于網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維商的情況下，網(wǎng)站業(yè)主的利益能得到保證么？如果這兩家合并成一家，網(wǎng)站業(yè)主更是可能永遠(yuǎn)得不到網(wǎng)站真實(shí)的運(yùn)維記錄。